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  公众赋予的权力一旦异化为私人权杖,其随意使用几乎成为必然。我们不能将规范权力使用的理想,完全寄希望于官员的个人品质上。贪官反腐、边反腐边腐败,是权力既无外部监督也无内部制衡的后果。

  作为十八大后的又一落马高官,贵州省委常委、遵义市委书记廖少华的履历和言行正被舆论密集盘点。10月30日,媒体爆出了廖少华的廉洁语录,称其提醒干部,要把好“思想关”,筑牢思想防线;把好“欲望关”,警钟长鸣;把好“权力关”,正确使用权力;把好“小节关”,始终廉洁自律。

  句子整齐、音韵铿锵的反腐语录,公众并不陌生。稍早于廖少华落马的季建业2010年就任南京市市长时,也曾在就职演说中以一个漂亮的排比句做出承诺:“做一个执政为民的市长;做一个务实奋进的市长;做一个依法行政的市长;做一个廉洁从政的市长。”随后,他在接受媒体采访时,高调表示:“尽量做人民满意的市长。若干年以后我不当南京的市长了,让老百姓来给我打分,如果打到七八十分我就满意了。”

  近几年来,在对落马贪官的“精神清算”中,几乎都会发现一些读来冠冕堂皇的廉政语录、一些貌似雷厉风行的反贪举措。等贪腐暴露后,再回看这些人当年在台上的肃贪反贪情形,会让人唏嘘不已。为此,一些评论者创作了很多段子来形容这些两面官员,诸如“台上反腐败、台下搞腐败”“左手拿现金、右手拿先进”等,而对其个人品性的憎恶和批判则掩盖了对权力本身的反思。

  贪官反腐、边反腐边腐败,是权力既无外部监督也无内部制衡的后果。当前,地方上普遍存在的一把手负责制,使得权力不仅高度集中而且很容易被私人化、家长化。由此产生两个后果:一是权力寻租风险激增,尤其容易发生在土地、资源等需要行政审批的领域;二是决策缺乏民主过程,因其不民主所以更难科学。

  公众赋予的权力一旦异化为私人权杖,其随意使用几乎成为必然。我们不能将规范权力使用的理想,完全寄希望于官员的个人品质上。对此,中国纪检监察学院副院长、制度反腐专家李永忠曾多次呼吁,反腐工作的突破口在于权力结构的改革优化。在梳理了百位落马的省部级高官的经历后,李永忠得出结论:一两个高官出事,应该是个人素质出了问题;三五个高官出事,或许是思想教育出了问题;十来个高官出事,可能是选人用人出了问题;几十个高官出事,大约是监督体制出了问题;上百个高官出事,肯定是权力结构出了问题。这个分析,是今天反腐工作的警钟,值得我们认真反思。

(责任编辑:赵辉)

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